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年10月25日
农历九月初六星期三
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人大要闻
1.范照兵：从严治党持续发力务实会风蔚然成风
会风反映作风，作风折射政风。十九大代表，省人大常委会常务副主任、党组书记范照兵对十九大会风感触深刻。他介绍，党的十八大以来，中央八项规定精神让清新作风持续推进，党的十九大追求精简节约、反对铺张浪费的良好会风，给广大代表留下了非常深刻的印象，也是大家的共同感受。
谈及对本次大会的切身感受，范照兵称，会议服务工作人员大幅减少，省级领导代表和普通代表一样，接受代表团的集体服务，代表之间互相平等、互相交流，气氛更加融洽、更加和谐；与会议无关的人员彻底管住，减少了很多干扰，让代表有更多的时间和精力学习文件、思考文件、开好会议；以往为营造会议氛围准备的一些不必要的装饰没有了，取而代之的是提倡节俭、反对浪费的好风气，清新简洁的良好会风。
范照兵同时表示，除了节俭，本次大会在纪律、要求方面更加严格。进一步严格强调八项规定，树立起代表带头严格自律、认真履行职责的良好形象。同时，会议的各种纪律、要求更严了，各项会议的规章制度更明确了，营造一种一切为了会议，为了开好会议的浓厚氛围，使代表的荣誉感、使命感进一步增强，代表的履职实效、履职质量也明显提高。
会议服务工作更周全，更人性化。范照兵称，在会议开幕前一天刚好赶上下雨，大会临时决定把代表乘坐的大巴车直接开到大会堂的台阶下，极大方便了代表上下车，大家感到很温馨、很周全。
范照兵表示，十九大会风的转变是这些年党中央持续从严治党、实现党风政风根本好转的重要表现，也是中央办公厅带头落实八项规定，切实在转变工作作风的重要实践，为会议的成功召开提供了重要保障。他希望这种新气象能够坚持下去，形成制度并在全国蔚然成风、成为常态，带动和影响党风、政风和社会风气的持续根本好转。
2.省人大常委会党组副书记王增力到保定石家庄视察
10月18日至20日，省人大常委会组织部分人大代表对定兴县、高碑店市、晋州市、高邑县的县城建设工作进行视察。省人大常委会党组副书记王增力参加视察活动，副省长张古江陪同视察。
王增力指出，县城建设攻坚行动是省委、省政府着眼推进新型城镇化与城乡统筹示范区，发挥县城在加快转型、绿色发展、跨越提升中的载体作用作出的重大战略部署。从视察情况看，各地高度重视，采取有效措施推进，变化显著，亮点不少。要学习贯彻党的十九大精神，加快推进新型城镇化，进一步推进县城建设攻坚行动。要强化规划引领，突出规划的系统性，推进多规合一，科学确定县城定位、规模、空间和产业布局。要坚持问题导向，补齐发展短板，因地制宜、分类指导、整体推进，从精细化管理、产城教深度融合、提升品位上下功夫，着眼满足人民对美好生活的向往，不断提高县城生态宜居和可持续发展能力。要注重文化传承，提升城市内涵，打造具有特色的城市文化，县城规划建设与当地历史文化传承有机融合、相得益彰。要健全法规体系，运用法治思维和法治手段解决县城建设中的问题，积极开展城乡建设、生态环境等方面立法，对国家和省级立法进行细化、补充，为本地城乡建设工作提供法治保障。
3.省人大常委会副主任马兰翠主持召开信访包案调度会
10月20日，省人大常委会副主任马兰翠主持召开由省信访局、石家庄市及有关部门负责同志参加的信访包案调度会。听取了石家庄市桥西区、藁城区有关负责同志关于信访包案事项的汇报。
马兰翠强调，在党的十九大胜利召开之际，我们一定要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，站在政治和全局的高度，坚持稳定压倒一切，增强做好信访工作的责任感和紧迫感。要坚持以人民为中心，切实维护群众利益，通过深入细致的工作，了解群众诉求，疏导群众情绪，解决思想问题与解决实际问题相结合，始终把解决问题、化解矛盾作为作为息诉罢访的目标要求。要实事求是，坚持依法依规，严格执行有关政策，制定切实可行方案，建立时间表，明确责任人，推动工作有序开展，确保按时完成包案督访任务，真心实意为群众解难题、谋福祉。
4.省人大常委会副主任张杰辉一行到承德调研
10月19日，省人大常委会副主任张杰辉一行到承德调研该市落实全省推进县乡人大工作和建设经验交流会精神情况。承德市人大常委会主任、党组书记韩福才，市委副书记张泽峰，市人大常委会副主任李兴臣，市人大常委会秘书长门玉生，市人大常委会有关部门和各县（市、区）人大常委会负责同志参加了调研座谈会议。
5.省人大常委会财经工委组织开发区建设发展情况代表视察
10月16日至20日，在省人大常委会委员、财经委副主任委员、财经工委主任赵文海的率领下，组成视察组前往廊坊、唐山、承德三市开展视察和调研。期间召开多次座谈会，听取了三市市直有关部门的汇报并与市政府及相关部门和企业进行了座谈，实地视察了廊坊开发区、安次龙河工业园和唐山曹妃甸开发区、承德高新区，及所属部分企业和项目。
6.省人大常委会调研组到定州市调研
10月20日，省人大常委会选任代工委副主任李建军一行到定州市，就该市贯彻落实全省推进县乡人大工作和建设经验交流会精神情况进行调研，定州市人大常委会党组书记周胜会、市人大常委会副主任彭五军参加陪同。
7.省人大常委会研究室党支部秘书一处党支部赴正定开展主题党日活动
为深入学习贯彻党的十九大精神，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，10月19日，省人大常委会研究室党支部、秘书一处党支部赴正定县塔元庄，联合开展“党的旗帜，我的方向”主题党日活动。
同志们参观了村史展，现场观摩塔元庄生态园及梦乡小镇建设，考察慧聪电子商务产业园，慰问部分老党员，一同重温了习近平总书记在正定工作的难忘岁月，深情回顾了总书记对河北工作的知深爱切，亲身感受塔元庄发生的巨大变化，在党旗下重温了入党誓词，进一步坚定了不忘初心、牢记使命、依法履职、敬业奉献的信心决心。在与村支部及部分老党员代表座谈时，6名同志发言表示，在党的十九大胜利召开的日子，追随着习近平总书记的步伐，到塔元庄考察学习，对于深入学习党的十九大报告，充分认识十八大以来我国各个领域历史性变革，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，意义重大。要把聆听总书记报告激发的热情转化为推动人大工作与时俱进、开拓创新的工作动力，坚定中国特色社会主义政治发展道路自信，坚定人民代表大会制度自信，更好地立足本职岗位，为发展社会主义民主政治履职尽责。
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1.石家庄市十四届人大常委会第六次会议召开
10月23日，石家庄市十四届人大常委会第六次会议举行第一次全体会议。市人大常委会主任司存喜，副主任楚行宇、安树国、韩保来、李志宏，秘书长张院生出席会议。市人大常委会副主任王宝山主持会议。
市政府副市长吕素维，市法院院长崔存利、市检察院副检察长何军恒列席会议。6名公民旁听了会议。
2.唐山市人大常委会主任郭彦洪：以更大的责任和担当确保社会大局和谐安全稳定
10月19日，唐山市人大常委会主任郭彦洪就党的十九大期间信访稳定、安全生产等工作在迁安市督导检查。她强调，要牢固树立四个意识，不忘初心，牢记使命，以更高的站位，更高的标准，更大的责任和担当，创新工作，创新发展，全力打造中国特色社会主义新时代迁安的新特色新亮点新标杆新辉煌，确保社会大局和谐安全稳定，以实际行动营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。迁安市委书记张淑云，市人大常委会主任郝可军陪同。
3.邯郸市人大常委会召开第十次主任会议
10月23日，邯郸市人大常委会召开第十次主任会议，常委会主任崔永斌主持会议并讲话。副主任侯华梅、李永科、李文海、李书生、陈希斌、李增良，秘书长王书生参加会议，常委会副秘书长、各工作部门负责同志列席会议。
会议学习了十九大会议精神，研究通过了市十五届人大常委会第五次会议建议议程和日程，审议了拟提交常委会的有关议题。会议决定，市十五届人大常委会第五次会议将于本月30日召开。
崔永斌指出，主任会议成员和各部门负责同志一定要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，带头学习研读、带头贯彻执行。
崔永斌强调，常委会及机关全体党员干部一定要切实增强“四个意识”，深刻把握新时代、新使命、新征程、新理论，深入领会贯彻报告中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
4.石家庄栾城区人大常委会多措并举加大代表建议督办力度
今年以来，石家庄栾城区人大常委会通过重点督办、主动督办、联合督办和发函督办等多种措施，不断加大代表建议督办力度。一是全面督查，重点督办。二是横向配合，主动督办。三是开展询问，联合督办。四是注重跟踪，发函督办。截止目前，全区代表今年提出的57件建议已全部办结，办结率%，满意率97.8%。（栾城区人大常委会褚晓雅赵永义）
5.张家口张北县人大常委会召开第四次主任会议
10月20日上午10点，张家口张北县人大常委会召开了第四次主任会议。会议确定了十七届人大常委会第三次会议议题和召开时间，部署了针对全县精准扶贫工作开展情况的代表视
察活动，议定了常委会主任包乡推进乡镇人大代表联络站建设工作的分工安排。
6.唐山迁安市人大工作暨代表之家（联络站）建设推进会在阎家店乡举行
10月23日上午，唐山迁安市人大工作暨代表之家（联络站）建设推进会在阎家店乡人大代表之家举行。迁安市人大常委会主任郝可军、副主任田富顺、玄士丰和各镇乡（城区街道）人大主席（联络办主任）、市人大机关各委办主任参加会议。
7.邯郸鸡泽人大代表持证视察一中教学楼和宿舍楼项目进展情况
10月19日上午，邯郸鸡泽县人大常委会副主任王顺利、赵娣和7名县人大代表持证视察了一中教学楼和宿舍楼项目进展情况。县委常委、政府副县长张婷婷陪同。
8.邯郸磁县人大常委会机关传达学习十九大报告精神
10月23日，邯郸磁县人大常委会机关传达学习习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作的《决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告精神。会议由办公室主任肖文玉主持。会议围绕习近平总书记的报告内容，特别是“健全人民当家做主体系，发展社会主义民主政治”部分进行了重点学习和讨论。（磁县人大常委会杜星海）
法制天地
制定国家监察法“留置”取代“两规”
党的十九大报告指出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会。同时明确，“推进反腐败国家立法”“用留置取代‘两规’措施”。
19日，在回答记者关于成立国家监察委员会后，中央纪委工作会不会有什么变化的问题时，中央纪委副书记杨晓渡表示，在党委领导下，纪委和监察委合署办公，充分体现了党领导的党内监督和国家监督、党的纪律检查和国家监察、依规治党和依法治国的有机统一。
反腐败的力量更集中
“反腐败的力量会更集中，反腐败覆盖面会更广，纪委和监察委的责任更重了，我们的工作也会更加有效。”杨晓渡说。
十九大代表、山西省纪委书记、省监察委主任任建华介绍，山西通过改革试点，极大加强了党对反腐败工作的统一领导，初步形成监察权有效运行机制，制度优势正转化为治理效能。今年4至9月，全省运用监督执纪“四种形态”处理人次同比增长21.9%。
反腐败覆盖面会更广，将涵盖哪些人员？
监察部原副部长肖培此前曾表示，监察范围包括六大类人员：第一，国家公务员法所规定的国家公职人员；第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员；第三，国有企业的管理人员；第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员；第五，群众自治组织中的管理人员；第六，其他依法行使公共职务的人员。
监察委是一个全新体制
十九大报告指出，推进反腐败国家立法；制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。
6月23日，国家监察法草案首次提请全国人大常委会审议。
中国政法大学副校长马怀德指出，国家监察法的立法意义是要通过立法的方式赋予各级监察委员会相应的职责权限，明确其职能，赋予相应的调查手段和调查措施。
“监察委未来履行职能，不是按照刑事诉讼法来行使侦查职能，也不是按照过去的行政监察法行使一般意义上的调查职能，而是一个全新体制，需要行使比较全面的调查权，所以要赋予它有效履行职能的措施和手段，其中一个非常重要的调查措施就是留置。”他说。
3月17日，全国首例监察留置措施由浙江省杭州市上城区监察委实施，涉案人员余某并非党员，涉嫌贪污。
马怀德表示，用留置措施取代“两规”，意味着留置的审批权力是特定的，留置措施的期限是确定的，留置的条件也更加明晰。今后在什么情况下可以采取留置措施、留置的对象是谁、留置的具体方式方法等，在立法中都将明确规定。
《河北人大动态》每周三、五（工作日）推出，敬请留意！民主法制网网群单位及河北省各市、县、区人大投稿请发送至邮箱mzfzw
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